1. Унапређење организационе структуре система јавне управе на свим управним нивоима |
2. Повећање доступности информација јавне управе |
3. Унапређење механизма за заштиту права појединаца на добру управу и јавни интерес |
Стратешки циљ у области Одговорност је постићи организационо и функционално усклађен и транспарентан систем јавне управе са унапријеђеним интерним и екстерним надзором над радом јавне управе. Ревидирани Акциони план настоји остварити овај циљ кроз три мјере, које подразумијевају осигурање адекватне организације управе, јачање одговорности према јавности кроз јачање приступа јавним информацијама, те постојање одговарајућег система провјера, што подразумијева ефикасан систем жалби у управном поступку, као и независни надзор и судску контролу над радом управе.
Прва мјера коју Ревидирани Акциони план у области Одговорност предвиђа је организационо унапређење и усклађивање система јавне управе. Планиране активности предвиђају израду анализе организационе структуре јавне управе, са препорукама за унапређење стања и успоставу униформне типологије управних органа и организација на сваком управном нивоу. Након проведене анализе бит ће припремљен план унапређења организације јавне управе и институционалног развоја, те извршено усклађивање у складу са идентификованим моделом и типологијом (укључујући измјене законског оквира). Ревидирани Акциони план предвиђа и стављање у функцију електронских регистара органа и организација јавне управе за све нивое управе, те њихову објаву. Планирана је и припрема анализе законодавства у циљу јачања менаџерске одговорности, те организација радионица и обука којима би се повећала свијест о потреби јачања менаџерске одговорности. Исход проведених активности треба да буде успостављена рационална и униформна организација јавне управе, са функционалним механизмима за провођење управне дјелатности и њену контролу.
Друга мјера Акционог плана предвиђа осигурање максималне доступности информација јавне управе. Право приступа јавним информацијама мора бити прописано законодавством уважавајући принцип максималне транспарентности, а закони се морају досљедно примјењивати у пракси. Акциони план предвиђа унапређење закона о слободи приступа информацијама на свим нивоима. Закони би требали прописати стандарде проактивне транспарентности, како би те информације институције биле у обавези саме објавити, без да су то грађани тражили. Биће развијен онлине механизам мјерења да ли институције испуњавају ове обавезе, али и механизми за праћење проведбе закона о слободи приступа информацијама, између осталог, и кроз успоставу база података о свим захтјевима које су грађани доставили и одговорима који су дати. Службеници који се баве овим пословима биће обучени о важности примјене закона о слободи приступа информацијама и проактивне транспарентности. Крајњи резултат провођења ових активности треба бити досљедна практична примјена права на приступ информацијама уз прописане и имплементиране стандарде проактивне транспарентности.
Унапређење процеса интерног и екстерног надзора над радом јавне управе у фокусу је треће мјере у овој области. То значи јачање механизама за заштиту права појединца на добру управу, као и заштиту јавног интереса, осигуравањем функционалних интерних и екстерних механизама заштите овог права. Ревидирани Акциони план предвиђа јачање управних инспекција, као и јачање улоге независних надзорних институција – омбудсмана и вањске ревизије. Предвиђена је израда сета мјера које ће допринијети повећању имплементације препорука надзорних институција, те одржавање низа радионица и обука које ће ојачати свијест о неопходности њиховог поштивања. Узимајући у обзир право грађанина да тражи накнаду штете настале неправилним радом управе Ревидирани Акциони план предвиђа анализу и унапређивање законског оквира у бласти наканаде штете настале дјеловањем управе. Сврха је осигурање досљедног и правичног поступања у управним поступцима и управним споровима загарантованог путем жалби у управном поступку и судске контроле, као и унапређење процедуре и механизама за преузимање одговорности јавних органа у случајевима кршења прописа уз обештећење и/или адекватне компензације. Ове активности требале би осигурати лакше остваривање права појединца на добру управу укључујујући и материјално обештећење с једне, уз истовремену заштиту јавног интереса, с друге стране.