Javno privatno partnerstvo

Ukupni cilj projekta je uspostava funkcionalnihsistema Javnog Privatnog Partnerstva  na svim nivoima vlasti u BiH u skladu sa evropskim zakonodavstvom, evropskim standardima i najboljim evropskim praksama

Ovako definiran cilj je istovremeno kompatibilan sa ključnim ciljevima iz Akcionog plana 1 reforme javne uprave oblast Javnih finansija i to:

JF 7. Razvoj javno pravatnog partnerstva

Svrha projekta

Svrha ovog projekta je:

i.             Razvoj zakonodavstava  u oblasti javno privatnog partnerstva, te harmonizacija već postojećeg zakonodavstva koja se odnosi na oblast JPP u BiH

ii.            Obuka i izgradnja kapaciteta relevantnih institucija za sprovođenje JPP, te priprema i eventualna implemetacija, u mjeri u kojoj je to moguće 2 ili više pilot JPP projekata (obuka na poslu);

iii.           Obuka privatnog sektora o mogućnostima za poslovanje u okviru JPP koncepta, te stvaranje povoljnog poslovnog okruženja za poslovne subjekte u okviru JPP koncepta;

iv.           Edukacija šire javnosti o prednostima pruženim putem efikasnog JPP

Kratak opis

Neophodni investicioni projekti koji se odnose na infrastrukturu i socijalne projekte se ne mogu finansirati samo iz budžetskih sredstava. Ograničenje budžetskih sredstva je imperativ koji nameće ekonomska situacija i pritisak MMFa. Javno privatno partnerstvo omogućuje finansiranje velikih javnih investicija dijelom privatnim sredstvima. Takođe se vrši alokacija rizika, efikasnije upravljanje projektima korištenjem know how i metoda iz privatnog sektora te u konačnici rast ekonomije i pružanje boljih usluga građanima.

Projekt će stvoriti zakonske preduslove za javno privatno partnerstvo, na nivoima gdje ti preduslovi još uvijek ne postoje. Kako BiH ima aspiracije da uđe u EU, sva zakonska rješenja, postojeća i buduća će biti usklađena sa EU legislativom. Sva postojeća EU legislativa o JPP će biti istražena i transponovana u zakonodavstva na odgovarajućem nivou vlasti u BiH. To se posebno odnosi na „Procurement Directive”, “Directive 2004/18/EC on Public Works and Services Concessions”, “Utilities Directive 2004/17/EC”, “EU Green Paper on PPP (Green Paper on Public-Private Partnerships” i “Community Law on Public Contracts and Concessions, COM (2004) 327 final)”, “European Commission Interpretative Communication on Institutionalised PPP, C(2007)6661” i koncept kompetitivnog dijaloga uveden u “Directive 2004/18/EC” kao i drugo relevantno EU zakonodavstvo, standardi i principi koji se odnose na JPP.

U Bosni i Hercegovini, postoji određeni broj zakona  i pravne regulative koji regulišu ovo područije. U Republici Srpskoj i BD postoji zakon o JPP. Ovi zakoni su usvojeni i počelo se sa njihovom primjenom. Na nivou Federacije postoji nacrt Zakona o JPP koji je napravilo Federalno Ministarstvo prometa i komunikacija, ali ga je Vlada Federacije vratila.  Na nivou BiH ne postoji zakon o JPP, ali postoji potreba za njim. Postoje zakoni o koncesijama.

U projektu JPP, izvođač ugovora treba blisko da sarađuje i koordinira sa svim institucijama, korisnicima Projekta, ali takođe i sa poslovnom i finansijskom zajednicom. Projekt treba da kreira želju poslovne zajednice da učestvuje u JPP i investira u infrastrukturu. Takođe, finansijska zajednica mora biti spremna da finansira JPP. Da bi se testirao uspjeh projekta, predviđeno je da se dizajniraju i urade 2 pilot JPP projekta  (jedan u FBiH, drugi u RS-u) u mjeri u kojoj to bude moguće.

Sveobuhvatni “capacity building” za različite nivoe institucija BiH i poslovnu zajednicu je jedan od tri ključne komponente ovoga projekta, kako bi se osiguralo učenje, uspostava i održivost koncepta JPP kroz obuke na poslu, mentoring, seminare, studijsko putovanje i sl.

Promocija je treća ključna komponenta projekta, koja treba da osigura prihvatanje JPP koncepta od strane institucija i poslovne zajednice.

Indirektni korisnici projekta su sve druge institucije koje se bave JPP, kao što su ministarstva trgovine na svim nivoima, Agencija za promociju stranih investicija i sl., privredne komore na svim nivoima, te cjelokupna poslovna zajednica.