Osnovni zahtjev za Vijeće Ministara kao i sve vlade je osiguravanje koherentnosti politika. Nedosljednost politika dovodi do povećanog rizika od dupliciranja, neefikasne potrošnje, nižeg nivoa usluga, poteškoća u ostvarivanju strateških ciljeva, a na kraju i smanjenja upravljačkih kapaciteta.
Izgradnja koherentne politike iziskuje izradu politika koje nisu nedostatne u smislu legalnosti ili materije koju obrađuju – za koje su utvrđeni finansijski resursi i ljudski potencijali – i u kojima su utvrđeni i pomireni različiti interesi u okviru i van uprave. Za to je potrebno imati koherentan pristup donošenju politika i koordinaciji, uključujući: razvoj kapaciteta centralnih struktura kreiranja politika s ciljem koordinacije i razvoja strategija i sveukupnih politika, te interakcije jednih sa drugima; kapaciteta pri nadležnim ministarstvima za donošenje politika, te za međusobno povezivanje s drugim ministarstvima na istom ili različitim nivoima vlasti.
Akcioni plan 1 Strategije reforme javne uprave identifikuje sljedeće primarne aspekte u ovoj oblasti, u okviru kojih će biti provedene reformske mjere i aktivnosti:
1. Jačanje centralnih kapaciteta za politike, što uključuje:
- jačanje centralnih kapaciteta (država, entiteti, Brčko distrikt, kantoni)
2. Poboljšanje kapaciteta u pojedinačnim ministarstvima, što podrazumijeva:
- jačanje kapaciteta za kreiranje politike u pojedinačnim institucijama
- uspostavljanje dosljedne politike o kvaliteti propisa
- raspodjela kapaciteta među institucijama
- olakšanje specijalizacije osoblja
- kvalitetnije korištenje vanjskih stručnih usluga (outsourcing)
- informatička podrška izradi nacrta.
Ova oblast, kao i konkretne mjere, rokovi i nadležne institucije detaljno su opisani u Strategiji reforme javne uprave i Akcionom planu 1.