<\/p>\n
1. \u0160ta je primarna zada\u0107a Ureda za reformu javne uprave BiH?<\/strong><\/p>\n – Reforma javne uprave (RJU) je obaveza i politi\u010dki uvjet Europskog parlamenta. Ured je formiran da koordinira proces reforme javne uprave istovremeno i u istom stepenu na dr\u017eavnom, entitetskim nivoima i u Distriktu Br\u010dko, a institucije su te koje provode tu reformu. To zna\u010di da ovaj ured nije sam. Veliku ulogu imaju i entitetski koordinatori Mirsada Jahi\u0107 iz FBiH i Stojanka \u0106ulibrk iz RS-a, te Brano Jovi\u010di\u0107 iz Distrikta Br\u010dko koji savjesno i profesionalno obavljaju posao koordiniranja reforme javne uprave na podru\u010dju entiteta i Distrikta Br\u010dko. Bez te zajedni\u010dke koordinacije ne bi ni bilo uspje\u0161ne reforme.<\/p>\n Osnovna uloga Ureda koordinatora za RJU je koordiniranje reformskih aktivnosti iz Strategije reforme javne uprave i akcijskih planova koji iz nje proizilaze. Reformom se treba pribli\u017eiti i uvesti bh. administrativni prostor u europski po svim standardima i kriterijima koji se odnose na profesionalnu administraciju, transparentnu javnu upravu, ve\u0107u efikasnost u radu i u\u010dinkovitost. Ova reforma poma\u017ee administraciji u pogledu stru\u010dnosti, osposobljenosti i kvalitete rada, a \u0161to se neminovno odra\u017eava i na kvalitet usluga koje gra\u0111ani i gospodarski subjekti o\u010dekuju. To je i preduvjet za privrednu odr\u017eivost i razvitak.<\/p>\n – Prema posljednjem procentualnom presjeku ura\u0111enom u kolovozu ove godine, najve\u0107i napredak zabilje\u017een je u reformskoj oblasti Institucionalno komuniciranje (69,15 posto), a najmanji u oblasti Informacijske tehnologije (38,97 posto). Novi podaci bit \u0107e poznati po\u010detkom 2012. godine. Uprava u BiH je na pola puta u ostvarivanju Strategije RJU \u010dije je realiziranje mjerilo uspjeha reforme. <\/p>\n Vije\u0107e ministara BiH, vlade Republike Srpske te Br\u010dko distrikta usvojili su novi program koji predvi\u0111a izmjenu Zakona o upravnom postupku kojim \u017eelimo omogu\u0107iti gra\u0111anima da lak\u0161e i br\u017ee ostvare svoja prava. O\u010dekujemo da \u0107e to uskoro uraditi i Vlada FBiH. <\/p>\n U proteklom periodu bili smo fokusirani na pripremu i provedbu projekata koji su financirani iz Fonda za reformu javne uprave u BiH, u koji se slijeva novac od donatora. Upravo kroz te projekte, realiziraju se zajedni\u010dke mjere koje se odnose na stjecanje znanja i vje\u0161tina upravljanja reformskim procesima, izrada politika, programa rada, koordinacije. U ove projekte direktno su uklju\u010deni dr\u017eavni slu\u017ebenici pri generalnim tajni\u0161tvima vlada, kao i tajnici ministarstava i rukovode\u0107i dr\u017eavni slu\u017ebenici iz ministarstava, ali i drugi slu\u017ebenici uklju\u010deni u kreiranje javnih politika. Bez znanja koje zahtijeva upravljanje procesom ne mo\u017eemo ni govoriti o viziji ili uspje\u0161nosti rada odre\u0111enog ministarstva. <\/p>\n U ovoj godini uradili smo i reviziju Akcijskog plana 1, koji su usvojile vlade u BiH. Dakle, potrebno je do kraja provesti Revidirani akcijski plan 1, ali i pripremiti te provesti akcijski plan 2 koji se odnosi na organizaciju uprave u pogledu njene funkcionalnosti. Uspje\u0161no se realizira projekt "Obuka slu\u017ebenika za primjenu informacijskih tehnologija i rad na ra\u010dunalima\u201c, a \u010diji je cilj bio ve\u0107a digitalna pismenost dr\u017eavnih slu\u017ebenika. Obuku je pro\u0161lo 1.600 zaposlenih u organima uprave. \u010cetiri stotine dr\u017eavnih slu\u017ebenika educirano je o na\u010dinima, vrstama i tehnikama uskla\u0111ivanja bh. zakonodavstva za zakonodavstvom EU i to putem projekta "Transponiranje EU zakonodavstva u pravni sustav BiH". U okviru projekta "Razvitak sustava za upravljanje u\u010dinkom u strukturama dr\u017eavne slu\u017ebe u BiH" obuku je pro\u0161ao 591 rukovode\u0107i dr\u017eavni slu\u017ebenik, dok je 61 slu\u017ebenik stekao zvanje trenera u ovoj oblasti. Kroz projekt "Strate\u0161ko planiranje i razvitak javnih politika" obuku je pro\u0161lo 128 dr\u017eavnih slu\u017ebenika. <\/p>\n U okviru projekta "Unaprije\u0111enje pravila i procedura za izradu zakona, drugih propisa i op\u0107ih akata u BiH", koji je u toku, ura\u0111ena su nomotehni\u010dka pravila koja pobolj\u0161avaju izradu zakona, op\u0107ih akata i drugih propisa prilago\u0111ena europskim standardima. O\u010dekuje se i utvr\u0111ivanje broja polaznika obuke koji rade direktno na izradi zakona. Tako\u0111er, u toku je realizacija projekata "Skica razvitka centralnih organa vlada u BiH", "Izrada i uspostava okvira interoperabilnosti i standarda za razmjenu podataka" i "Informacijski sustav za upravljanje prora\u010dunom" (BMIS) koji imaju za cilj pobolj\u0161anje strukture, kapaciteta i rada tajni\u0161tva vlada, stvaranje osnova za uspostavu standarda za razmjenu podataka kao i uspostavljanje efikasnijeg, ta\u010dnijeg i transparentnijeg upravljanja prora\u010dunom pomo\u0107u informacijskog sustava. <\/p>\n Svjesni smo koliko je doneseno zakona bez dobrih procjena, ne samo po pitanju financija, nego i na koga zakoni imaju direktan i indirektan utjecaj. Pravila u izradi zakona u ovoj oblasti je potrebno doraditi da se takve stvari ne bi i ubudu\u0107e de\u0161avale. To \u0107e biti jedan od pokazatelja uspje\u0161nog rada administracije. \u0160to ve\u0107i broj slu\u017ebenika bude uklju\u010den u edukacije za rad, uspjeh \u0107e biti ve\u0107i. Zato je program reforme skup proces. Na\u0161a je sre\u0107a \u0161to BiH sredstva za reformu dobija od stranih donatora. To je velika potpora, jer zna\u010di da nas \u017eele u Europskoj uniji. Od ove godine je tek uvedeno da se i vlade uklju\u010de u financiranje reforme i to iznosom 0,01 posto godi\u0161njeg prora\u010duna, mada smo svjesni da im je to te\u0161ko u ovom momentu. <\/p>\n 3. Kakvu dobrobit od reforme imaju institucije i gra\u0111ani BiH? <\/strong><\/p>\n – Dosljednom provedbom Revidiranog AP 1 gra\u0111anima BiH \u0107emo pribli\u017eiti javnu upravu kakvu imaju europske zemlje. Na primjer, ve\u0107 je utvr\u0111eno da institucije uprave prikupljaju podatake po slu\u017ebenoj du\u017enosti, a ne gra\u0111ani kako je to dosad bilo. Da to na\u010delo ne bi ostalo mrtvo slovo na papiru, potrebno je ulo\u017eiti zna\u010dajnija sredstva u informacijske tehnologije, uvezati sve podatke i obezbijediti neometan tijek informacija. Projektom "Interoperabilnost", koji je u tijeku, bit \u0107e postavljeni osnovi za takvu razmjenu podataka. <\/p>\n U svakom slu\u010daju, vodi se ra\u010duna o u\u0161tedi vremena i truda koje gra\u0111ani BiH ulo\u017ee u ostvarivanje neke usluge. Predlo\u017eeno je i pojednostavljenje upravnih procedura, uvo\u0111enje elektronskih usluga kao \u0161to je e-porez na ukupni prihod gra\u0111ana, e-registriranje vozila… Plan predvi\u0111a i uspostavu jedinstvene baze podataka svih zakona i podzakonskih akata, kojima \u0107e gra\u0111ani mo\u0107i slobodno pristupiti, ali i prilagodbu radnog vremena gra\u0111anima te uvo\u0111enje redovnog mjerenja zadovoljstva korisnika upravnih usluga tamo gdje se te usluge obavljaju. <\/p>\n <\/p>\n Tako\u0111er, neke na\u0161e mjere odnose se i na ve\u0107u odgovornost administracije. Put do ispunjenja ciljeva je dug i njemu prethode mnoge aktivnosti. Na primjer, da bismo mogli registrirati vozilo preko interneta moraju biti ispunjeni preduvjeti za to: od izmjene zakonske legislative do uspostavljanja informacijskog sustava koji \u0107e omogu\u0107iti ovu uslugu. No, morate imati na umu da proces reforme javne uprave ni tada ne\u0107e biti okon\u010dan. Ova reforma ne podrazumijeva samo ispunjenje zadatih ciljeva ve\u0107 i promjenu svijesti administracije, ali i korisnika usluga. <\/p>\n 4. \u0160to su sljede\u0107i koraci Ureda koordinatora na dr\u017eavnom nivou? <\/strong><\/p>\n – Izvje\u0161\u0107e Europske komisije opredijelio je aktivnosti za narednu godinu. Sve \u0161to je ukazano kao nedostatak na\u0161lo se u na\u0161em programu rada, a ve\u0107 je Vije\u0107e ministara BiH najavilo da \u0107e u oblasti reforme javne uprave najve\u0107u pa\u017enju imati akcijski plan 2 koji se odnosi na reformu organa uprave u smislu same organizacije i funkcionalnosti organa. Moramo sagledati i na\u010din funkcioniranja javne uprave u BiH i raditi na smanjenju rascjepkanosti javne uprave, jer i Europska komisija to od nas o\u010dekuje. Moramo se uklopiti u modernu organizaciju uprave prema kojoj se organi upravljanja zasnivaju na jasnim tipovima i standardima neophodnim za efikasno funkcioniranje. <\/p>\n Svakako je tu i nastavak realiziranja revidiranog AP 1 (RAP1) i ve\u0107 smo utvrdili prioritetne projekte za 2012. me\u0111u kojima izdvajamo projekt "Izgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama dr\u017eavne slu\u017ebe u BiH" koji \u0107e se financirati sredstvima Fonda za RJU. Realiziranjem ovog projekta bio bi podignut stupanj svjesnosti o problemu korupcije u javnoj upravi, bila bi pove\u0107ana transparentnost i informiranost javnosti i gra\u0111ana o radu organa uprave, dr\u017eavni slu\u017ebenici i zaposleni u organima uprave bili bi osposobljeni za primjenu antikorupcijskih mjera i mehanizama djelovanja kod pojave korupcije. <\/p>\n Tu su i projekti iz oblasti reforme javne uprave koji \u0107e biti financirani sredstvima IPA 2010. i IPA 2011., a koji su tako\u0111er usmjereni na provedbu prioritetnih ciljeva i mjera iz\u00a0 AP1\/RAP1 Strategije RJU. Izdvajamo projekt iz programa IPA 2010. "Skica razvitka centralnih organa vlada u BiH (dr\u017eava, entiteti i Br\u010dko Distrikt) –\u00a0 Faza II" koji predstavlja nastavak prethodnog istoimenog projekta koji je bio financiran sredstvima Fonda za RJU i od kojeg se izme\u0111u ostalog o\u010dekuje da unaprijedi proces godi\u0161njeg planiranja rada i monitoringa na razini Vije\u0107a ministara BiH\/vlada na drugim razinama te osigura ja\u010danje suradnje izme\u0111u \u010detiri tajni\u0161tva koja trebaju biti institucionalizirana u pogledu planiranja politika i koordinacije. <\/p>\n Svakako ne manje va\u017ean je i projekt u oblasti reforme dr\u017eavne slu\u017ebe i upravljanja ljudskim potencijalima (ULJP) "Moderniziranje sustava ULJP u strukturama dr\u017eavne slu\u017ebe u BIH\u201c, \u010dije je financiranje odobreno iz programa IPA 2011. Reliziranje ovog projekta\u00a0 doprinijet \u0107e pobolj\u0161anju postoje\u0107eg sustava upravljanja ljudskim potencijalima u smislu u\u010dinkovitijeg planiranja ljudskih resursa, pobolj\u0161anih procedura zapo\u0161ljavanja u dr\u017eavnu slu\u017ebu i analizi i klasificiranju radnih mjesta u dr\u017eavnoj slu\u017ebi sa ciljem pobolj\u0161anja kvalitete opisa poslova zaposlenih, kako bi se osiguralo uskla\u0111ivanje postoje\u0107eih kadrovskih resursa sa stvarnim potrebama i zahtjevima posla. <\/p>\n Iako smo aplicirali za projekte iz oblasti Informacijske tehnologije (IT) kod IPA fondova, na\u017ealost nismo pro\u0161li, mada smatramo da je to jedan od klju\u010dnih uvjeta reforme koji zahtjeva velika sredstva. Nismo pro\u0161li jer ti projekti za sada nisu prioritet za Europsku komisiju. \u00a0<\/p>\n Sve nabrojano treba omogu\u0107iti bolji ambijent kako za rad organa uprave, tako i za korisnike usluga. To je samo dio ukupne slike reforme javne uprave, koja \u0107e doprinijeti ostvarenju boljih rezultata rada administracije u BiH. <\/p>\n – Svakako! To i jeste jedan od ciljeva reforme javne uprave. Manje novca za administraciju po\u010det \u0107e se izdvajati \u010dim bude utvr\u0111eno koliko je izvr\u0161ilaca potrebno za svaki posao u dr\u017eavnoj slu\u017ebi. <\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 1. \u0160ta je primarna zada\u0107a Ureda za reformu javne uprave BiH? – Reforma javne uprave (RJU) je obaveza i politi\u010dki uvjet Europskog parlamenta. Ured je formiran da koordinira proces reforme javne uprave istovremeno i u istom stepenu na dr\u017eavnom, entitetskim nivoima i u Distriktu Br\u010dko, a institucije su te koje provode tu reformu. To zna\u010di […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4009,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6],"tags":[],"meta_box":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4008"}],"collection":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4008"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4008\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4010,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4008\/revisions\/4010"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4009"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4008"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4008"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4008"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
2. Dokle se do\u0161lo s reformom javne uprave, u kojoj mjeri ili postotku je provedena i \u0161ta je konkretno ura\u0111eno?<\/strong><\/p>\n
5. Da li reforma javne uprave podrazumijeva u\u0161tede novca iz dr\u017eavnog prora\u010duna? <\/strong><\/p>\n