{"id":14207,"date":"2016-09-04T14:21:50","date_gmt":"2016-09-04T12:21:50","guid":{"rendered":"http:\/\/dev.parco.gov.ba\/?page_id=14207"},"modified":"2016-09-04T14:22:59","modified_gmt":"2016-09-04T12:22:59","slug":"najcesca-pitanja-i-odgovori","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/transparentnost\/pristup-informacijama\/najcesca-pitanja-i-odgovori\/","title":{"rendered":"Naj\u010de\u0161\u0107a pitanja i odgovori"},"content":{"rendered":"

Koje su nadle\u017enosti Ureda koordinatora za reformu javne uprave? <\/strong><\/p>\n

Ured koordinatora za reformu javne uprave:\u00a0 usmjerava i prati reformu javne uprave, upravl\u0458a Fondom za reformu javne uprave, priprema i organizuje rad UO FRJU, stvara uvjete za razvitak sektorskih kapaciteta u kl\u0458u\u010dnim sektorima politike; razvija i a\u017eurira akcijske planove Strategije reforme javne uprave;\u00a0 autor je strate\u0161kih dokumenata u procesu reforme javne uprave; osigurava tehni\u010dku i ekspertsku pomo\u0107 za rad nadzornih timova; redovno izvje\u0161\u0107uje sve razine vlasti o provo\u0111enju mjera iz AP1 i RAP1; provodi kompletnu procuru javnih nabava za projekte koji se financiraju iz Fonda za reformu javne uprave; u suradnji sa \u010dlanovima nadzornog tima priprema projekte; obezbje\u0111uje sustav nadgledanja i evaluacije u provo\u0111enju mjera AP 1 i RAP 1; vr\u0161i monitoring procesa reforme i o tome dva puta godi\u0161nje izvje\u0161\u0107uje Vije\u0107e ministara BiH.<\/p>\n

\u0160ta podrazumijeva reforma javne uprave?<\/strong><\/p>\n

Moderna javna uprava u obavl\u0458anju svojih funkcija slu\u017ei gra\u0111anima. Ovo osnovno na\u010delo poslu\u017eilo je kao temel\u0458 reformi javne uprave u europskim zeml\u0458ama. Reforme se provode kako bi se dr\u017eavna uprava transformirala u javnu upravu s kona\u010dnim cil\u0458em uspostave uprave koja slu\u017ei gra\u0111anima.\u00a0 Kl\u0458u\u010dni cil\u0458 reforme javne uprave u Bosni i Hercegovni i op\u0107a vizija Strategije reforme javne uprave predvi\u0111a: \u201erazvitak javne uprave koja bi bila u\u010dinkovitija, djelotvornija i odgovornija; koja bi gra\u0111anima pru\u017eala bol\u0458e usluge za manje novca, te poslovala na osnovu transparentnih i otvorenih procedura, uz ispunjavanje svih uvjeta postavl\u0458enih europskim integracijama, \u010dime bi zaista postala sredstvom za kontinuirani i odr\u017eivi dru\u0161tveno-ekonomski razvoj\u201c.<\/p>\n

Koje su oblasti obuhva\u0107ene Strategijom reforme javne uprave?<\/strong><\/p>\n

Reforma se do sada odvijala kroz \u0161est kl\u0458u\u010dnih oblasti koje su utvr\u0111ene kroz Akcijski, a kasnije Revidirani akcijski plan 1 Strategije reforme javne uprave su: strate\u0161ko planiranje, koordinacija i izrada politika, javne financije, upravl\u0458anje l\u0458udskim resursima, e-uprava, upravni postupci i upravne usluge i institucionalna komunikacija.<\/p>\n

Neki reformu javne uprave nazivaju i “reformama svih reformi” u BiH. Kako javna uprava mo\u017ee pozitivno utjecati na druge reforme?<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. a)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ona je kl\u0458u\u010dni politi\u010dki preduvjet dal\u0458eg napretka BiH u procesu EU integracija i istovremeno kl\u0458u\u010dno sredstvo ili instrument prilagodbe upravnih struktura i razvitka upravnih kapaciteta u funkciji efikasnijeg napredovanja na putu pridru\u017eivanja EU<\/li>\n
  2. b)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 sredstvo dru\u0161tveno ekonomskog razvoja posebno u dijelu koji se ti\u010de reguliranja poslovnog okru\u017eenja\u00a0 i neposredne veze sa razvojnom strategijom<\/li>\n
  3. c)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 sredstvo demokratizacije dru\u0161tva kroz afirmaciju principa dobre uprave: transparentosti, odgovornosti,\u00a0 sudjelovanja gra\u0111ana u javnim poslovima, kreiranju politika, vi\u0161em nivou usluga gra\u0111anima i sl. i u neposrednoj je vezi sa afirmacijom principa vladavine prava.<\/li>\n<\/ol>\n

    Kakva je uloga koordinatora u procesu RJU?<\/strong><\/p>\n

    Koordinatori su zadu\u017eeni za koordinaciju procesa reforme javne uprave, svako unutar svoje razine vlasti, zajedno sa Uredom koordinatora za reformu javne uprave. Odgovorni su za: neposrednu i operativnu suradnju sa Uredom i drugim koordinatorima i neposredno u\u010de\u0161\u0107e u provo\u0111enju mjera AP1; suradnju i operativnu podr\u0161ku Uredu u koordiniranju rada nadzornih i implementacionih timova, pripreme rada Koordinacionog odbora; pra\u0107enje provedbe mjera AP1 i mjese\u010dno izvje\u0161tavanje svoje vlade te informiranje Ureda i nadzornog tima; aktivno u\u010de\u0161\u0107e u radu i odlu\u010divanju Upravnog odbora FRJU i u vezi s tim predlaganje prioritetnih projekata za financiranje, u saradnji s nadzornim timom; koordinaciju donatora na nivou FBiH, RS i BDBiH koji nisu \u010dlanovi FRJU; aktivno u\u010de\u0161\u0107e i potporu Uredu koordinatora za reformu javne uprave u osiguranju izvje\u0161\u0107ivanja o nadgledanju i evaluaciji; te razmatranje prijedloga implementacionog tima koje su odobrili nadzorni timovi.<\/p>\n

    Kakva je uloga NT u procesu reforme javne uprave?<\/strong><\/p>\n

    Funkciju nadzora nad operativnim provo\u0111enjem mjera RAP1 vr\u0161e nadzorni timovi formirani u \u0161est reformskih oblasti. Nadzorni tim je nadle\u017ean i za: utvr\u0111ivanje prioriteta u reformskoj oblasti u suradnji sa Uredom i koordinatorima za RJU; usagla\u0161avanje indikatora progresa; iniciranje i predlaganje projektnih prijedloga u reformskoj oblasti; osiguranje potpore pri izradi projektnih prijedloga, njihovo razmatranje i odobravanje; sagledavanje potreba u reformskoj oblasti, iniciranje i odlu\u010divanje o raspodjeli doma\u0107ih i stranih l\u0458udskih i materijalnih resursa i shodno tome iniciranje sastava i organiziranje rada implementacijskih timova; nadzor nad radom implementacijskih timova i usagla\u0161avanje pristupa u reformskoj oblasti i sa aktivnostima u drugim reformskim oblastima; razmatranje i odlu\u010divanje o mjerama i rezultatima koje ponude implementacijski timovi; osiguranje efikasnog i blagovremenog provo\u0111enja mjera AP1 u okviru reformske oblasti kroz pra\u0107enje progresa, suradnju, izvje\u0161\u0107ivanje i informiranje odgovornih organa uprave te osiguranje potpore u implementaciji projektnih zadataka; pomo\u0107 u izvje\u0161\u0107ivanju Ureda o nadgledanju i evaluaciji te realizaciji aktivnosti koje se financiraju iz FRJU. Institucije imaju predstavnike u nadzornim timovima i nadle\u017ene su da u oblasti djelovanja nadzornog tima, osiguravaju potrebnu stru\u010dnu, tehni\u010dku i drugu pomo\u0107 nadzornom timu. Istovremeno mnoge od njih su u RAP1 navedene kao kl\u0458u\u010dne institucije odgovorne za provedbu mjera iz ovog plana.<\/p>\n

    Kakva je uloga Implementacionih timova?<\/strong><\/p>\n

    \u010clanovi implementacionih timova zadu\u017eeni su za prakti\u010dnu i operativnu izvedbu pojedina\u010dnih mjera AP1 u konkretnoj reformskoj oblasti.<\/p>\n

    Imate li preciznu evidenciju zaposlenih u javnoj upravi na svim razinama?<\/strong><\/p>\n

    Registre dr\u017eavnih slu\u017ebenika na svim nivoima vode centralne agencije za dr\u017eavnu slu\u017ebu\/upravu i Pododjenje za l\u0458udske resurse Vlade Br\u010dko distrikta BiH. Mi ne raspola\u017eemo informacijama o ukupnom broj zaposlenih, a \u0161to se odnosi na broj dr\u017eavnih slu\u017ebenika, zaposlenika i drugih (policija i vojska). Ti podaci bi se mogli dobiti od ministarstava financija na svakom nivou.<\/p>\n

    Da li \u0107e pitanje racionalizacije uprave biti obuhva\u0107eno novom strategijom ili <\/strong>a<\/strong>kcijskim planom?<\/strong><\/p>\n

    Prilikom pripreme nove strategije\u00a0 treba uzeti u obzir implementaciju Reformske agende, specifi\u010dni kontekst BiH sa slo\u017eenim modelom upravl\u0458anja, potrebu ja\u010danja ekonomskog upravl\u0458anja na svim nivoima vlasti, ocjenu referentnih me\u0111unarodnih organizacija i inicijativa o stanju u javnoj upravi u BiH,\u00a0 nau\u010dene lekcije prve strategije RJU iz 2006. godine, pravnu i upravnu tradiciju i kulturu koja oblikuje odnos uprave prema poslovnom sektoru i gra\u0111anima, ali i obveze koje stoje pred dr\u017eavom u okviru Evropske agende – procesa EI zeml\u0458e, koji ima svoju politi\u010dku, ekonomsku, pravnu i administrativnu dimenziju.<\/p>\n

    Razvoj strate\u0161kog okvira za RJU u BiH pretpostavl\u0458a obuhvatno razmatranje socijalno-ekonomskog i politi\u010dkog konteksta BiH u svijetlu aktuelnih reformskih prioriteta i nastojanja za pribli\u017eavanjem EU.<\/p>\n

    Koliko reforma javne uprave doprinosi borbi protiv korupcije u BiH? <\/strong><\/p>\n

    Sve oblasti definisane Strategijom reforme javne uprave sadr\u017ee cil\u0458eve koji na direktan ili indirektan na\u010din doprinose borbi protiv korupcije – od uspostave transparentnih procedura prilikom zapo\u0161l\u0458avanja u javnoj upravi, preko transparentnosti tro\u0161enja javnog novca, uvo\u0111enja interne revizije do smanjenja sukoba interesa, obaveznog u\u010de\u0161\u0107a javnosti prilikom izrade zakona.\u00a0 Posebno isti\u010demo projekat \u201eIzgradnja kapaciteta za borbu protiv korupcije u strukturama dr\u017eavne slu\u017ebe u BiH\u201c, a koji se financira iz Fonda za reformu javne uprave. Kroz projekat \u0107e biti promovisana eti\u010dka na\u010dela i principi dobre uprave i dr\u017eavne slu\u017ebe, te provedena obuke o tema borbu protiv korupcije. Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije ve\u0107 provoditi obuke koje se odnose na unapre\u0111enje etike u javnoj upravi.<\/p>\n

    Ko su donatori Fonda za RJU?<\/strong><\/p>\n

    Ambasada Kral\u0458evine Holandije u Bosni i Hercegovini, \u0161vedska Agencija za me\u0111unarodni razvoj i saradnju (SIDA), Odjel\u0458enje Ujedinjenog Kral\u0458evstva za me\u0111unarodni razvoj (DfID) i Delegacija Europske komisije u BiH kreirali su zajedni\u010dki donatorski Fond za reformu javne uprave u BiH koji je po\u010deo funkcionisati 2008. godine. Fondu su se kasnije pridru\u017eili i Ministarstvo vanjskih poslova Kral\u0458evine Danske i Ministarstvo vanjskih poslova Norve\u0161ke te doma\u0107e vlasti: Vije\u0107e ministara BiH, Vlada Federacije BiH, Vlada Br\u010dko distrikta BiH i Vlada Republike Srpske.<\/p>\n

    Koliko je do sada sredstava ukupno potro\u0161eno iz Fonda za reformu javne uprave i za koliko projekata? <\/strong><\/p>\n

    Za provedbu 13 zavr\u0161enih projekata iz Fonda za RJU je potro\u0161eno 7.213.285,93 KM sa PDV.\u00a0 Implementacija ovih projekata odnosila se na svih \u0161est oblasti definisanih Strategijom reforme javne uprave.<\/p>\n

    Kakve \u0107e koristi gra\u0111ani na koncu procesa imati od ove reforme?<\/strong><\/p>\n

    Neposredne koristi gra\u0111ani bi trebali osjetiti kroz br\u017ee napredovanje BiH u procesu integriranja u EU, transparentniju javnu upravu, upravu koja se racionalno i odgovorno pona\u0161a u upravl\u0458anju javnim finansijskim i materijalnim sredstvima, upravu koja \u0107e u procedurama razvitka politika i izrade zakona omogu\u0107iti gra\u0111anima i interesnim zajednicama da budu aktivni subjeti tih procesa a ne samo objekti primjene propisa i sl., upravu koja \u0107e odluke temel\u0458iti na objektivnim pokazatel\u0458ima umjesto na mi\u0161l\u0458enju i sl. To se posebno odnosi na pojednostavl\u0458enje procedura upravnog odlu\u010divanja i osiguranje ve\u0107e razine usluga koje gra\u0111ani ostvaruje putem ili pred upravnim tijelima ukl\u0458u\u010duju\u0107i naravno kreiranje standarda za razvitak e-usluga uprave. Reforma pretpostavl\u0458a i promjene u individualnom na\u010dinu razmi\u0161l\u0458anja i pona\u0161anja i javnih zvani\u010dnika i dr\u017eavnih slu\u017ebenika i gra\u0111ana, dakle svakog od nas i \u010dini se zapravo je da je taj proces te\u0161ko kontrolisati i gotovo nemogu\u0107e usmjeravati u dru\u0161tvu sa neizgra\u0111enim sustavom dru\u0161tvenih vrijednosti.<\/p>\n

    Gdje mogu dobiti dodatne informacije o aktivnostima Ureda<\/strong> koordinatora za refomu javne uprave?<\/strong><\/p>\n

    Pored internet stranice Ureda koordinatora za reformu javne uprave, informacije o na\u0161im aktivnostima su dostupne prijavom na elektronski bilten. Tako\u0111er, mo\u017eete se dodatno informisati i posredstvom na\u0161eg facebook i twitter naloga kao i kontaktirati slu\u017ebenika za odnose s javno\u0161\u0107u na email:vedrana.faladzic@parco.gov.ba ili na 033\/ 565-763.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Koje su nadle\u017enosti Ureda koordinatora za reformu javne uprave? Ured koordinatora za reformu javne uprave:\u00a0 usmjerava i prati reformu javne uprave, upravl\u0458a Fondom za reformu javne uprave, priprema i organizuje rad UO FRJU, stvara uvjete za razvitak sektorskih kapaciteta u kl\u0458u\u010dnim sektorima politike; razvija i a\u017eurira akcijske planove Strategije reforme javne uprave;\u00a0 autor je strate\u0161kih […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":848,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":[],"meta_box":{"transparency-naslov":"","transparency-opis":"","transparency-video":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/14207"}],"collection":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14207"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/14207\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14208,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/14207\/revisions\/14208"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/848"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/parco.gov.ba\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14207"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}